从科创的0到制造的1，西安正在尝试新路径。
在西安市委、市政府关于经济高质量发展和区域协同发展总体部署下，12月3日，经开区与碑林区举行座谈会，围绕区域协同发展、科技创新与产业创新深度融合开展深入交流。
进一步了解后发现，“碑林研发、孵化+经开制造、应用”模式已有迹可循，将加速促成教育、科技、人才一体化在更大范围内流通。
01
主城科创核心：三项改革“数据问鼎”
科技从来不挑出生地，微软苹果等改变人类的公司，很多都诞生于后院里的车库，而放在陕西来看，碑林区就可以说是西安的“科技发源地”。
之所以如此看待碑林区，我们是有足够依据的。
最直观的数据是，受益于历史性布局的优势，碑林共计拥有17所高校、131家科研机构、10个国家重点实验室、6个国家工程技术中心、310个省部级重点实验室和工程技术中心，以及占陕西省近60%的两院院士资源，扮演了西安主城区的科创核心角色。
进一步梳理西安的7所985及211高校，仅碑林区就占据4席，分别为西交大、西工大、西北大学与长安大学。既是各区域高校数量最多的，也是工科特征最为鲜明的区域。
不仅是科技资源，碑林区委区政府对科技成果转化的推动意愿也颇为旺盛。
同样以7所高校为样本，依托工科专业成果转化的天然优势，位于碑林区的4所高校累计孵化科创企业约470家，占到5家公开数据高校总和的近8成，若进一步对比全市累计形成的1572家科转企业，碑林区985、211高校也占据近3成。此外，碑林区还拥有正在提速的西安理工大学（30家）与西安建筑科技大学（20家）等。
值得一提的是，作为“教育高地”的碑林区还拥有大量优质义务教育资源，西安“五大名校”中的三所——西工大附中、铁一中与交大附中均在辖区内。长远来看，潜在互动效能巨大。
在此过程中，碑林也在扮演“转化助推器”的重要角色。
我们在《“老城区”又有新动作！碑林用基金“概念验证”西大教授》一文中就曾记录，碑林区不仅打造了创新集群的环大学创新产业带，而且成立了省内首家“概念验证”基金。最新信息是，碑林已联合西交大、西工大与长安大学共建研发平台，扎实推进“校地融合”。
而作为西安面积最小的行政区，碑林区的痛点也摆在眼前：受“老城区”地理面积已被锁定影响，近年来区内罕有工业用地入市。面对科创企业做大做强过程中物理空间与产业配套的需求，已然催生出“科创老城”与“工业强区”的交互意愿。
02
新制造引擎：“链式招商”渐成主流
作为西安工业发展“主战场”，经开区制造业的含金量大家有目共睹。
如今，经开区重点发展的“4+4+4”产业体系显示，12个产业类目与西安市当前规划的“6561”现代产业体系匹配度高达9成，覆盖西安市近7成产业类目，从制造业角度完美匹配西安发展方向。更重要的是，如下图所示，经开区产业无一例外地指向以科技为导向的“新制造”，且展现出明显的“链式发展”思路。
当前成效已然十分突出。
如汽车产业，依托于陕汽与吉利两家主机厂，经开区已集聚40余家汽车产业链核心零部件企业，汽车产业链省内配套率从32%跃升至当前的57%；如新材料产业，依托“有色院模式”，经开区已然聚集新材料企业60余家，其中规上工业企业达38家；如电子信息产业，经开区已聚集龙腾半导体、华天科技、华羿微电子等龙头企业，形成了以高端集成电路封装测试、功率半导体器件研发等为代表的产业链。
敏锐的市场主体总能率先意识到区域产业成色，仅在我们的观察中，经开区的集群效应中就已出现两大明显动力源。
其一是民企纷至沓来。以汽车产业为例，我们写作过的就包括零部件生产商拓普集团（601689）与从事热管理的银轮股份（002126），近期更是接连迎来座椅生产企业双英集团 (874617) 、安全系统企业松原安全（300893）与内饰企业旷达科技（002516）等，密集动作折射着产业链的吸引力。
其二是外资持续加注。经开区不仅在2024年就已取得实际使用外资额全市第一的好成绩，仅在2025年下半年，其还迎来百事食品投产首周产能破纪录、中粮可口可乐“闪电”达产、采埃孚亚太气体发生器基地封顶等，于10月投产的依必安派特已在经开区连续建设三期项目。（详见：《劲增35%！谁是西安外资流入“第一区”？》）
统计数据显示，经开区2025年前8个月已招引100余个高质量项目签约落地，市级重点项目开工率高达80%。尤其是上半年规上工业总产值、固定资产投资增速稳居全市第一。
显而易见的是，正是这种扎实工业土壤下形成的“向新”条件，催生了经开区捕获“尖端技术”的需求。且在此过程中，经开区已通过“投行思维”为科创主体落地做好准备。
在我们的观察中，经开区不仅于2025年5月联合西投控股、经开金控共同设立总规模100亿元的新材料产业基金，以“链主级”基金吸引链上企业落地；且下属经开金控正在以产业基金、合资组建等方式加速产业关键环节企业落地。
03
跨城区协同：有效市场“合伙人”
从管理区域经济的角度看，双方此番互动正精准地响应了西安市的战略部署。
在“十四五”时期，西安市委市政府一直在贯彻国家区域协调发展战略，立足自身禀赋推动区域融合互动发展。到了2025年，西安市区域协调和高质量发展领导小组更是明确提出目标：推动区域协调发展向更高水平迈进。
而从尊重市场规律的角度看，此次走访的出发点则是充分顺应要素配置的天然诉求。
简单说这不是一厢情愿的拉郎配，“科技成果转化与现代制造业”本身就互相呼唤，若“有形之手”及时介入，只是进一步打开了让要素充分流动的效率空间。
事实上，在全国统一大市场中，这种“工业制造+科技创新”的需求已十分明确。
我们曾统计前往西安设立“科创飞地”的外部城市名单，其中不仅包括省内的宝鸡、榆林、渭南等多个省内地市，且迎来无锡、包头等不少外来者，其中最为活跃的无锡市更是工业底蕴浓厚，其高新区规上工业产值在“十四五”期间位列江苏城区第一。
面对科创与制造的融合预期，经开区与碑林区可能会实现怎样的高效互动呢？我们猜测路径如下：
如统筹分工。基于“碑林研发、孵化+经开制造、应用”的发展思路，我们猜测双方大概率会共建工作小组，以定期会商的形式围绕区内企业与高校需求进行资源接洽，促进合作事项落地。
如揭榜挂帅。即产业方发布技术需求，由技术研发方进行响应，合力突破产业化瓶颈。当然，也很有可能是“反向合作”，即研发方为在手科技成果寻求落地土壤，制造业企业提供产线，类似“概念验证”。
如产业并购。比产业端合作更进一步的是股权深度绑定，在达成产业协作约定之后，产业方与技术方极有可能成立合资公司或者直接收购，尤其是早期收购可能性很大。不仅有利于早期企业资本顺利退出，还有利于产业方上下游自主可控，进一步提升经营效率。
行文至此，通过此次“跨区域协同”意向，我们想推广的理念是：在中央提出“高水平自强自立”的背景下，叠加市场化、法治化的不断推进，有为政府的角色已向“经济活动组织者”与“产业创新合伙人”加速靠拢，而这种变化，将深刻作用于科技强市与工业强市两大目标，最终惠及每一个公众。
来源：西安金融棒棒糖
编辑:
